ಪಾಕಿಸ್ತಾನದಿಂದ ಭಾರತೀಯ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಗೆ ವಾರ್ತಾ ಪತ್ರಿಕೆ ಸ್ಥಗಿತ: ವಿಯೆನ್ನಾ ಒಪ್ಪಂದದ ಉಲ್ಲಂಘನೆ?

ಇಸ್ಲಾಮಾಬಾದ್‌ನಲ್ಲಿರುವ ಭಾರತೀಯ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಗೆ ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ವಾರ್ತಾ ಪತ್ರಿಕೆಗಳನ್ನು ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಿದೆ. ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಕ್ರಮವನ್ನು ಭಾರತ ತೀವ್ರವಾಗಿ ಖಂಡಿಸಿದೆ.

ನವದೆಹಲಿ: ಇಸ್ಲಾಮಾಬಾದ್‌ನಲ್ಲಿರುವ ಭಾರತೀಯ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಗೆ ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಇತ್ತೀಚೆಗೆ ವಾರ್ತಾ ಪತ್ರಿಕೆಗಳನ್ನು ನೀಡುವುದನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸಿದೆ. ಈ ಕ್ರಮವು ವಿಯೆನ್ನಾ ಒಪ್ಪಂದದ (Vienna Convention) ಉಲ್ಲಂಘನೆ ಎಂದು ಮತ್ತು ಇದು ಸಂಕುಚಿತ ಮನೋಭಾವದ ಕ್ರಮ ಎಂದು ಭಾರತ ಖಂಡಿಸಿದೆ. ಈ ವಿವಾದವು ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ಈ ಒಪ್ಪಂದವನ್ನು ಬೆಳಕಿಗೆ ತಂದಿದೆ. ಇದು ಜಗತ್ತಿನಾದ್ಯಂತ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಬಂಧಗಳಿಗೆ ಅಡಿಪಾಯವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲ್ಪಡುತ್ತದೆ.

ವಿಯೆನ್ನಾ ಒಪ್ಪಂದ ಎಂದರೇನು? ಇದರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ರಾಯಭಾರಿಗಳಿಗೆ ఎలాంటి ಹಕ್ಕುಗಳಿವೆ? ಈ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಭಾರತ-ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ನಡುವೆ ఎలాంటి ಒಪ್ಪಂದಗಳಿವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ತಿಳಿದುಕೊಳ್ಳೋಣ.

ವಿಯೆನ್ನಾ ಒಪ್ಪಂದ ಎಂದರೇನು?

ಸ್ವತಂತ್ರ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಭೌಮ ದೇಶಗಳ ನಡುವೆ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಬಂಧಗಳು ಮತ್ತು ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಗಳ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಸುಗಮವಾಗಿ ನಿರ್ವಹಿಸಲು, ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಒಂದು ಸ್ಪಷ್ಟ ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ರೂಪಿಸಲು 1961ರಲ್ಲಿ ವಿಯೆನ್ನಾ ದೌತ್ಯ ಸಂಬಂಧಗಳ ಒಪ್ಪಂದವನ್ನು (Vienna Convention on Diplomatic Relations) ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು. ಈ ಒಪ್ಪಂದದ ಕರಡನ್ನು ವಿಶ್ವಸಂಸ್ಥೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿರುವ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ನ್ಯಾಯ ಆಯೋಗವು ರೂಪಿಸಿದೆ. ಈ ಒಪ್ಪಂದವು ಏಪ್ರಿಲ್ 18, 1961 ರಂದು ವಿಯೆನ್ನಾ (ಆಸ್ಟ್ರಿಯಾ)ದಲ್ಲಿ ಸಹಿ ಮಾಡಲ್ಪಟ್ಟಿತು ಮತ್ತು ಏಪ್ರಿಲ್ 24, 1964 ರಂದು ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು.

2017 ರ ವೇಳೆಗೆ, ಪ್ರಪಂಚದ 191 ದೇಶಗಳು ಇದರ ಮೇಲೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿವೆ. ಈ ಒಪ್ಪಂದದಲ್ಲಿ ಒಟ್ಟು 54 ನಿಬಂಧನೆಗಳು (Articles) ಇವೆ. ಅವು ಆತಿಥ್ಯ ದೇಶ ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಯ ಹಕ್ಕುಗಳು ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುತ್ತವೆ.

ಮುಖ್ಯವಾದ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಮತ್ತು ರಾಯಭಾರಿಗಳ ಹಕ್ಕುಗಳು

ರಾಯಭಾರಿಗಳು ಯಾವುದೇ ಭಯ ಅಥವಾ ಒತ್ತಡವಿಲ್ಲದೆ ತಮ್ಮ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುವಂತೆ ನೋಡಿಕೊಳ್ಳುವುದೇ ವಿಯೆನ್ನಾ ಒಪ್ಪಂದದ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿದೆ. ಇದರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ರಾಯಭಾರಿಗಳು ಈ ಕೆಳಗಿನ ಪ್ರಮುಖ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತಾರೆ:

• ಬಂಧನದಿಂದ ವಿನಾಯಿತಿ (Immunity from Arrest): ಆತಿಥ್ಯ ದೇಶವು ಯಾವುದೇ ವಿದೇಶಿ ರಾಯಭಾರಿಯನ್ನು ತನ್ನ ಭೂಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಬಂಧಿಸಬಾರದು ಅಥವಾ ನಿರ್ಬಂಧಿಸಬಾರದು.
• ಸುಂಕ ಮತ್ತು ತೆರಿಗೆ ವಿನಾಯಿತಿ (Customs & Tax Exemption): ರಾಯಭಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಅವರ ಕುಟುಂಬ ಸದಸ್ಯರ ವೈಯಕ್ತಿಕ ವಸ್ತುಗಳಿಗೆ ಕಸ್ಟಮ್ಸ್ ಡ್ಯೂಟಿ (Customs Duty) ಅಥವಾ ಸ್ಥಳೀಯ ತೆರಿಗೆಗಳನ್ನು (Local Taxes) ವಿಧಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ.
• ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಯ ಭದ್ರತೆ: ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಯ ಭದ್ರತೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಆತಿಥ್ಯ ದೇಶವು ಜವಾಬ್ದಾರವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಯ ಆವರಣಕ್ಕೆ ಅನುಮತಿಯಿಲ್ಲದೆ ಪ್ರವೇಶಿಸಬಾರದು.
• ರಾಜಕೀಯ ಸಂಬಂಧಗಳ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ: ರಾಯಭಾರಿಗಳು ತಮ್ಮ ದೇಶದೊಂದಿಗೆ ನಿರರ್ಗಳವಾಗಿ ಸಂಬಂಧಗಳನ್ನು ಇಟ್ಟುಕೊಳ್ಳುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ದೌತ್ಯಪರವಾದ ಚೀಲ (Diplomatic Bag) ಮತ್ತು ರಾಯಭಾರಿಗಳು (Courier) ಇರುತ್ತಾರೆ.

1963 ರ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಒಪ್ಪಂದ - ವಾಣಿಜ್ಯ ರಾಯಭಾರ ಸಂಬಂಧಗಳು

1961ರ ಒಪ್ಪಂದದ ಎರಡು ವರ್ಷಗಳ ನಂತರ, 1963ರಲ್ಲಿ ವಿಯೆನ್ನಾ ವಾಣಿಜ್ಯ ರಾಯಭಾರ ಸಂಬಂಧಗಳ ಒಪ್ಪಂದವು (Vienna Convention on Consular Relations) ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು. ಈ ಒಪ್ಪಂದವು ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಗಳು ಮತ್ತು ವಾಣಿಜ್ಯ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಗಳ (Consulates) ಹಕ್ಕುಗಳು ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುತ್ತದೆ. ಅದರ ಕೆಲವು ಪ್ರಮುಖ ನಿಬಂಧನೆಗಳು:

• ಸೆಕ್ಷನ್ 31 - ಆತಿಥ್ಯ ದೇಶವು ವಾಣಿಜ್ಯ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಗೆ ಅನುಮತಿಯಿಲ್ಲದೆ ಪ್ರವೇಶಿಸಬಾರದು ಮತ್ತು ಅವರ ಸುರಕ್ಷತೆಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರವಾಗಿರುತ್ತದೆ.
• ಸೆಕ್ಷನ್ 36 - ಒಂದು ವಿದೇಶಿ ಪ್ರಜೆಯನ್ನು ಬಂಧಿಸಿದರೆ, ಆತಿಥ್ಯ ದೇಶವು ತಕ್ಷಣವೇ ಆ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ದೇಶದ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿ ಅಥವಾ ವಾಣಿಜ್ಯ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಗೆ ತಿಳಿಸಬೇಕು. ಬಂಧಿಸಿದ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ಹೆಸರು, ವಿಳಾಸ ಮತ್ತು ಬಂಧನಕ್ಕೆ ಕಾರಣವನ್ನು ಈ ನೋಟಿಸ್‌ನಲ್ಲಿ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ನಮೂದಿಸಬೇಕು.

ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತಾ ವಿನಾಯಿತಿ ಮತ್ತು ಇಂಡಿಯಾ-ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಒಪ್ಪಂದ

ವಿಯೆನ್ನಾ ಒಪ್ಪಂದವು ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರಾಪ್ತಿಯ (Consular Access) ಹಕ್ಕನ್ನು ಒದಗಿಸಿದರೂ, ಅದರಲ್ಲಿ ಒಂದು ವಿನಾಯಿತಿ ಇದೆ - ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತಾ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ, ಗೂಢಚಾರಿಕೆ, ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ ಅಥವಾ ಇತರ ಗಂಭೀರ ಅಪರಾಧಗಳಂತಹ ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ, ಆತಿಥ್ಯ ದೇಶವು ಈ ಹಕ್ಕನ್ನು ಸೀಮಿತಗೊಳಿಸಬಹುದು. ಭಾರತ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನ 2008ರಲ್ಲಿ ಒಂದು ದ್ವಿಪಕ್ಷೀಯ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿದವು, ಇದರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಎರಡು ದೇಶಗಳು ಒಬ್ಬರನ್ನೊಬ್ಬರು ಪ್ರಜೆಗಳನ್ನು ಬಂಧಿಸುವ ಬಗ್ಗೆ 90 ದಿನಗಳಲ್ಲಿ ತಿಳಿಸಿ ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರಾಪ್ತಿಯನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡವು. ಆದರೆ ಈ ಏರ್ಪಾಟು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತಾ ವಿಷಯಗಳಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ.

ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಭಾರತ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಗೆ ವಾರ್ತಾ ಪತ್ರಿಕೆಗಳನ್ನು ನೀಡುವುದನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸಿರುವುದನ್ನು ಭಾರತವು ವಿಯೆನ್ನಾ ಒಪ್ಪಂದದ ಉಲ್ಲಂಘನೆ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸುತ್ತಿದೆ. ಇದರ ಮೂಲಕ ರಾಯಭಾರಿಗಳ ಮಾಹಿತಿಯ ಹಕ್ಕು ಮತ್ತು ಕೆಲಸದ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯಕ್ಕೆ ಭಂಗ ಉಂಟಾಗುತ್ತದೆ ಎಂದು ಭಾರತ ಹೇಳಿದೆ. ರಾಜಕೀಯ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಪ್ರಕಾರ, ಆತಿಥ್ಯ ದೇಶವು ರಾಯಭಾರಿಗಳ ಸುರಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುವುದಲ್ಲದೆ, ಅವರ ದೈನಂದಿನ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ಸೌಲಭ್ಯಗಳನ್ನು ಸಹ ಕಲ್ಪಿಸಬೇಕು. ವಾರ್ತಾ ಪತ್ರಿಕೆಗಳನ್ನು ನೀಡುವುದು ಒಂದು ಸಣ್ಣ ಕ್ರಮವಾಗಿ ಕಂಡರೂ, ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕಾನೂನಿನ ದೃಷ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಇದು ಒಂದು ಗಂಭೀರ ವಿಷಯವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲ್ಪಡುತ್ತದೆ.

ಪ್ರಪಂಚದ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ವಿಯೆನ್ನಾ ಒಪ್ಪಂದದ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ

ವಿಯೆನ್ನಾ ಒಪ್ಪಂದವು ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಂಬಂಧಗಳ ಬೆನ್ನೆಲುಬಾಗಿ ಪರಿಗಣಿಸಲ್ಪಡುತ್ತದೆ. ಅಮೆರಿಕಾ-ರಷ್ಯಾ ನಡುವೆ ರಾಜಕೀಯ ರಾಯಭಾರಿಗಳನ್ನು ಬಹಿಷ್ಕರಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ವಿಷಯವಾದರೂ, ಅಥವಾ ಯುರೋಪಾ ದೇಶದ ರಾಯಭಾರಿ ಕಚೇರಿಯ ಮೇಲೆ ದಾಳಿ ನಡೆದ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲೂ, ಪ್ರತಿ ಬಾರಿಯೂ ಈ ಒಪ್ಪಂದವು ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಒಂದು ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಆಧಾರವನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ರಾಜಕೀಯ ರಕ್ಷಣೆ (Diplomatic Immunity) ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ಬಹಳಷ್ಟು ಬಾರಿ ವಿವಾದಗಳು ತಲೆ ಎತ್ತುತ್ತವೆ, ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಒಂದು ರಾಯಭಾರಿಯ ಮೇಲೆ ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ಆರೋಪಗಳು ಬಂದಾಗ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ಒಪ್ಪಂದವು ಆಧುನಿಕ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಬಂಧಗಳಿಗೆ ಬಹಳ ಅವಶ್ಯಕವಾಗಿದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಇದು ಜಾಗತಿಕ ಸಂಭಾಷಣೆ ಮತ್ತು ಸಹಕಾರದ ಅಡಿಪಾಯವನ್ನು ಕಾಪಾಡುತ್ತದೆ.