பாகிஸ்தானின் இந்திய தூதரகத்திற்கு செய்தித்தாள் நிறுத்தம்: வியன்னா உடன்படிக்கை மீறலா?

இஸ்லாமாபாத்தில் உள்ள இந்திய தூதரகத்திற்கு பாகிஸ்தான் செய்தித்தாள்கள் வழங்குவதை நிறுத்தியுள்ளது. பாகிஸ்தானின் இந்த நடவடிக்கைக்கு இந்தியா கடும் எதிர்ப்பு தெரிவித்துள்ளது.

புது தில்லி: இஸ்லாமாபாத்தில் உள்ள இந்திய தூதரகத்திற்கு பாகிஸ்தான் சமீபத்தில் செய்தித்தாள்கள் வழங்குவதை நிறுத்தியுள்ளது. இந்த நடவடிக்கை வியன்னா உடன்படிக்கையின் (Vienna Convention) மீறல் என்றும், குறுகிய மனப்பான்மை கொண்ட செயல் என்றும் இந்தியா கண்டனம் தெரிவித்துள்ளது. இந்த சர்ச்சை மீண்டும் ஒருமுறை இந்த உடன்படிக்கையை வெளிச்சத்திற்கு கொண்டு வந்துள்ளது. இது உலகளவில் அரசியல் உறவுகளின் அடிப்படையாக கருதப்படுகிறது.

வியன்னா உடன்படிக்கை என்றால் என்ன? இதன் கீழ் தூதர்களுக்கு என்ன உரிமைகள் உள்ளன? இந்த விஷயத்தில் இந்தியா-பாகிஸ்தான் இடையே என்ன உடன்பாடுகள் உள்ளன என்பதைப் புரிந்துகொள்வோம்.

வியன்னா உடன்படிக்கை என்றால் என்ன?

சுதந்திரமான மற்றும் இறையாண்மை கொண்ட நாடுகளுக்கு இடையே அரசியல் உறவுகள் மற்றும் தூதரகங்களின் செயல்பாடுகளை சுமூகமாக நடத்துவதற்காக, சர்வதேச அளவில் ஒரு தெளிவான கட்டமைப்பை உருவாக்க 1961 ஆம் ஆண்டில் வியன்னா தூதரக உறவுகள் உடன்படிக்கை (Vienna Convention on Diplomatic Relations) ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. இந்த உடன்படிக்கை வரைவை ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் கீழ் உள்ள சர்வதேச சட்ட ஆணையம் தயாரித்தது. இந்த உடன்படிக்கை ஏப்ரல் 18, 1961 அன்று வியன்னாவில் (ஆஸ்திரியா) கையெழுத்திடப்பட்டது மற்றும் ஏப்ரல் 24, 1964 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது.

2017 வரை, உலகின் 191 நாடுகள் இதில் கையெழுத்திட்டுள்ளன. இந்த உடன்படிக்கையில் மொத்தம் 54 விதிகள் (Articles) உள்ளன. அவை புரவலன் நாடு மற்றும் அரசியல் தூதரகத்தின் உரிமைகள் மற்றும் கடமைகளை வரையறுக்கின்றன.

முக்கிய ஏற்பாடுகள் மற்றும் தூதர்களின் உரிமைகள்

தூதர்கள் எந்தவித பயமோ, அழுத்தமோ இல்லாமல் தங்கள் பொறுப்பை நிறைவேற்ற முடியும் என்பதை உறுதி செய்வதே வியன்னா உடன்படிக்கையின் நோக்கம். இதன் கீழ், தூதர்கள் பின்வரும் முக்கிய உரிமைகளைப் பெறுகிறார்கள்:

• கைது செய்வதிலிருந்து விலக்கு (Immunity from Arrest): புரவலன் நாடு எந்த வெளிநாட்டு தூதரகத்தையும் தனது பிராந்தியத்தில் கைது செய்யவோ அல்லது காவலில் வைக்கவோ முடியாது.
• சுங்கம் மற்றும் வரி விலக்கு (Customs & Tax Exemption): தூதர்கள் மற்றும் அவர்களின் குடும்ப உறுப்பினர்களின் தனிப்பட்ட உடைமைகளுக்கு சுங்க வரி (Customs Duty) அல்லது உள்ளூர் வரிகள் (Local Taxes) விதிக்கப்படுவதில்லை.
• தூதரகத்தின் பாதுகாப்பு: தூதரகத்தின் பாதுகாப்பை உறுதி செய்ய புரவலன் நாடு கடமைப்பட்டுள்ளது. தூதரக வளாகத்திற்குள் அனுமதி இல்லாமல் நுழைய முடியாது.
• அரசியல் தொடர்பு சுதந்திரம்: தூதர்கள் தங்கள் நாட்டுடன் தடையின்றி தொடர்பு கொள்ள உரிமை உண்டு, இதில் தூதரக பை (Diplomatic Bag) மற்றும் தூதர்கள் (Courier) அடங்குவர்.

1963 கூடுதல் உடன்படிக்கை - வணிக தூதரக உறவுகள்

1961 உடன்படிக்கைக்கு இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, 1963 இல் வியன்னா வணிக தூதரக உறவுகள் உடன்படிக்கை (Vienna Convention on Consular Relations) நடைமுறைக்கு வந்தது. இந்த உடன்படிக்கை தூதரகங்கள் மற்றும் வணிக தூதரகங்களின் (Consulates) உரிமைகள் மற்றும் கடமைகளை வரையறுக்கிறது. அதன் சில முக்கியமான ஏற்பாடுகள்:

• பிரிவு 31 - புரவலன் நாடு வணிக தூதரகத்திற்குள் அனுமதி இல்லாமல் நுழைய முடியாது மற்றும் அவர்களின் பாதுகாப்பிற்கு பொறுப்பேற்கிறது.
• பிரிவு 36 - ஒரு வெளிநாட்டு குடிமகன் கைது செய்யப்பட்டால், புரவலன் நாடு உடனடியாக அந்த நபரின் நாட்டின் தூதரகம் அல்லது வணிக தூதரகத்திற்கு தெரிவிக்க வேண்டும். கைது செய்யப்பட்ட நபரின் பெயர், முகவரி மற்றும் கைதுக்கான காரணம் இந்த அறிவிப்பில் தெளிவாக குறிப்பிடப்பட வேண்டும்.

தேசிய பாதுகாப்பு விதிவிலக்கு மற்றும் இந்தியா-பாகிஸ்தான் ஒப்பந்தம்

வியன்னா உடன்படிக்கை அரசியல் அணுகலுக்கான (Consular Access) உரிமையை வழங்கினாலும், அதில் ஒரு விதிவிலக்கு உள்ளது - தேசிய பாதுகாப்பு விஷயத்தில், உளவு பார்த்தல், பயங்கரவாதம் அல்லது பிற தீவிர குற்றங்கள் போன்ற சந்தர்ப்பங்களில், புரவலன் நாடு இந்த உரிமையை கட்டுப்படுத்தலாம். இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் 2008 ஆம் ஆண்டில் ஒரு இருதரப்பு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டன, இதன் கீழ் இரு நாடுகளும் ஒருவருக்கொருவர் குடிமக்களை கைது செய்வது குறித்து 90 நாட்களுக்குள் தெரிவித்து அரசியல் அணுகலை வழங்க ஒப்புக்கொண்டன. ஆனால் இந்த ஏற்பாடு தேசிய பாதுகாப்பு விஷயங்களில் பொருந்தாது.

பாகிஸ்தான் இந்திய தூதரகத்திற்கு செய்தித்தாள்கள் வழங்குவதை நிறுத்தியதை இந்தியா வியன்னா உடன்படிக்கையின் மீறலாக கருதுகிறது. இதன் மூலம் தூதர்களின் தகவல் உரிமை மற்றும் பணி சுதந்திரம் பாதிக்கப்படுவதாக இந்தியா கூறுகிறது. அரசியல் நெறிமுறைகளின்படி, புரவலன் நாடு தூதர்களின் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வது மட்டுமல்லாமல், அவர்களின் அன்றாட நடவடிக்கைகளுக்கு தேவையான வசதிகளையும் செய்து தர வேண்டும். செய்தித்தாள்கள் வழங்குவதை நிறுத்துவது ஒரு சிறிய நடவடிக்கையாகத் தோன்றினாலும், சர்வதேச சட்டத்தின் பார்வையில் இது ஒரு தீவிரமான விஷயமாகும்.

உலகளாவிய சூழலில் வியன்னா உடன்படிக்கையின் முக்கியத்துவம்

வியன்னா உடன்படிக்கை சர்வதேச உறவுகளின் முதுகெலும்பாக கருதப்படுகிறது. அமெரிக்கா-ரஷ்யா இடையே அரசியல் தூதர்கள் வெளியேற்றப்பட்ட விஷயமாக இருந்தாலும், அல்லது ஐரோப்பிய நாட்டின் தூதரகம் மீது தாக்குதல் நடந்தாலும், ஒவ்வொரு முறையும் இந்த உடன்படிக்கை சர்ச்சைகளை தீர்ப்பதற்கான சட்ட அடிப்படையை வழங்குகிறது. அரசியல் பாதுகாப்பு (Diplomatic Immunity) காரணமாக பல நேரங்களில் சர்ச்சைகள் ஏற்படுகின்றன, குறிப்பாக ஒரு தூதர் மீது கிரிமினல் குற்றச்சாட்டுகள் சுமத்தப்படும்போது. இருப்பினும், இந்த உடன்படிக்கை நவீன அரசியல் உறவுகளுக்கு இன்றியமையாதது, ஏனெனில் இது உலகளாவிய உரையாடல் மற்றும் ஒத்துழைப்பின் அடித்தளத்தை பாதுகாக்கிறது.