ചൈനയുടെ നാഷണൽ പീപ്പിൾസ് കോൺഗ്രസ് ഓഗസ്റ്റ് 28ന് ദേശീയ പ്രതിരോധ സമാഹരണ നിയമത്തിലെ ഭേദഗതികൾക്ക് അംഗീകാരം നൽകി. ഭേദഗതി ചെയ്ത നിയമം ഒക്ടോബർ 1 മുതൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വരും. പുതിയ വ്യവസ്ഥകൾ പ്രകാരം യുദ്ധമോ ഗുരുതരമായ ദേശീയ പ്രതിസന്ധിയോ ഉണ്ടായാൽ സൈനിക വിഭവങ്ങൾക്കൊപ്പം സിവിലിയൻ മേഖലയിലെ ശേഷികൾ, സ്വകാര്യ കമ്പനികൾ, അനിവാര്യ സേവനങ്ങൾ എന്നിവയും ദേശീയ പ്രതിരോധ സമാഹരണത്തിന്റെ ഭാഗമാക്കാൻ സർക്കാരിന് കഴിയും.
ദേശീയ പ്രതിരോധ സമാഹരണ നിയമത്തിൽ വ്യാപക ഭേദഗതി
ചൈനയുടെ ദേശീയ പ്രതിരോധ സമാഹരണ നിയമം 2010ലാണ് പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നത്. ഏകദേശം 16 വർഷത്തിന് ശേഷമാണ് നിയമത്തിൽ വ്യാപകമായ ഭേദഗതികൾ വരുത്തിയത്. ഭേദഗതി ചെയ്ത നിയമത്തിൽ 14 അധ്യായങ്ങളും 82 വകുപ്പുകളുമുണ്ട്. ദേശീയ പ്രതിസന്ധി ഘട്ടത്തിൽ ചൈനയുടെ സൈനികവും സിവിലിയൻ മേഖലയുമായുള്ള ശേഷികൾ ഒരേസമയം സജീവമാക്കുന്നതിനുള്ള സംവിധാനം ഒരുക്കുകയാണ് ഇതിന്റെ അടിസ്ഥാന ലക്ഷ്യം.
ചൈനീസ് സർക്കാരിന്റെ അഭിപ്രായത്തിൽ, പുതിയ വ്യവസ്ഥകൾ സാധാരണ സാഹചര്യങ്ങളിൽ നിന്ന് അടിയന്തരമോ യുദ്ധസമാനമോ ആയ സാഹചര്യത്തിലേക്ക് രാജ്യത്തെ വേഗത്തിൽ മാറ്റാൻ സഹായിക്കും. ഇതിനായി സാമ്പത്തിക, വ്യാവസായിക, സാങ്കേതിക, സാമൂഹിക വിഭവങ്ങൾ ദേശീയ പ്രതിരോധ ആവശ്യങ്ങൾക്കനുസരിച്ച് ഉപയോഗിക്കുന്നതിനുള്ള സംവിധാനം ഒരുക്കിയിട്ടുണ്ട്.
ഭേദഗതി ചെയ്ത നിയമത്തിൽ ചൈനയുടെ പരമാധികാരം, ദേശീയ ഐക്യം, പ്രാദേശിക അഖണ്ഡത, സുരക്ഷ എന്നിവയ്ക്കൊപ്പം വികസന താൽപര്യങ്ങളുടെ സംരക്ഷണവും ദേശീയ പ്രതിരോധ സമാഹരണത്തിന്റെ പരിധിയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.
സ്വകാര്യ കമ്പനികളിലേക്കും സിവിലിയൻ വിഭവങ്ങളിലേക്കും സർക്കാർ അധികാരം
ദേശീയ പ്രതിരോധത്തിന് ആവശ്യമുണ്ടാകുന്ന സാഹചര്യത്തിൽ സിവിലിയൻ മേഖലയിലെ വിഭവങ്ങൾ ഉപയോഗിക്കാൻ സർക്കാരിന് കഴിയുമെന്നതാണ് പുതിയ നിയമത്തിലെ പ്രധാന വ്യവസ്ഥകളിലൊന്ന്. സ്വകാര്യ കമ്പനികൾക്കൊപ്പം ഗതാഗതം, ആശയവിനിമയം, ചികിത്സ, ഭക്ഷ്യവിതരണം, സാങ്കേതിക മേഖലകൾ എന്നിവയും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു.
ആവശ്യമായാൽ ചില വിഭവങ്ങൾ സർക്കാർ നിയന്ത്രണത്തിലേക്ക് കൊണ്ടുവരുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥയും ഏർപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. നിർദേശിച്ച ഉത്തരവുകൾ പാലിക്കാതിരിക്കുകയോ മനഃപൂർവം വൈകിപ്പിക്കുകയോ ചെയ്താൽ ബന്ധപ്പെട്ട സ്ഥാപനങ്ങൾക്കും വ്യക്തികൾക്കും എതിരെ നടപടി സ്വീകരിക്കാനും സാമ്പത്തിക പിഴ ചുമത്താനും വ്യവസ്ഥയുണ്ട്.
ഇതനുസരിച്ച് ദേശീയ പ്രതിസന്ധിക്കാലത്ത് ചൈനയുടെ പ്രതിരോധ സംവിധാനം പീപ്പിൾസ് ലിബറേഷൻ ആർമിയിൽ മാത്രം പരിമിതപ്പെടില്ല. സിവിലിയൻ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയെയും അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളെയും സമാഹരണ സംവിധാനത്തിന്റെ ഭാഗമാക്കാനും കഴിയും.
ഗതാഗതം, ആശുപത്രികൾ, ഇന്റർനെറ്റ് മേഖലകളുടെ തയ്യാറെടുപ്പ്
സാധാരണ സാഹചര്യങ്ങളിൽ പൗരജീവിതത്തിനും സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയ്ക്കും ആവശ്യമായതായി കണക്കാക്കുന്ന നിരവധി മേഖലകൾ ഭേദഗതി ചെയ്ത നിയമത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. ഗതാഗതം, തപാൽ സേവനങ്ങൾ, ടെലികമ്മ്യൂണിക്കേഷൻ, സൈബർ സുരക്ഷ, മെഡിക്കൽ സംവിധാനം, മരുന്നുകളുടെ വിതരണം, ഭക്ഷ്യ-ധാന്യ വിതരണം, എഞ്ചിനീയറിംഗ് സേവനങ്ങൾ എന്നിവ ദേശീയ പ്രതിരോധവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾക്കായി തയ്യാറായിരിക്കേണ്ടതുണ്ട്.
ഈ മേഖലകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സ്ഥാപനങ്ങളോട് പ്രത്യേക സംഘങ്ങളും ആവശ്യമായ ശേഷികളും വികസിപ്പിക്കാൻ നിർദേശിക്കാം. ജീവനക്കാർക്ക് ആവശ്യമായ പരിശീലനം നൽകുന്നതും പ്രതിസന്ധിക്കാലത്ത് വേഗത്തിൽ പ്രവർത്തനം ആരംഭിക്കുന്നതിനുള്ള സംവിധാനവും ഇതിന്റെ ഭാഗമാണ്.
സൈബർ സുരക്ഷയ്ക്കും ആധുനിക സാങ്കേതികവിദ്യയ്ക്കും പ്രത്യേക പ്രാധാന്യം നൽകിയിട്ടുണ്ട്. കഴിഞ്ഞ ഏതാനും വർഷങ്ങളായി ചൈന കൃത്രിമ ബുദ്ധി, സൈബർ ശേഷി, ഡ്രോണുകൾ, സെമികണ്ടക്ടറുകൾ, മറ്റ് നൂതന സാങ്കേതികവിദ്യകൾ എന്നിവയെ ദേശീയ സുരക്ഷയുമായി ബന്ധപ്പെടുത്തി കാണുന്നുണ്ട്. പുതിയ നിയമത്തിലും സാങ്കേതിക പുരോഗതിയിലൂടെ പ്രതിരോധ ശേഷി വർധിപ്പിക്കുന്നതിന് പ്രാധാന്യം നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
കമ്മ്യൂണിസ്റ്റ് പാർട്ടിയുടെ പങ്ക് വ്യക്തമാക്കി
ജെയിംസ്‌ടൗൺ ഫൗണ്ടേഷനുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ചൈനീസ് പ്രതിരോധ നയ വിദഗ്ധ സാമന്ത ഹോഫ്മാന്റെ വിലയിരുത്തൽ പ്രകാരം, ഭേദഗതി ചെയ്ത വ്യവസ്ഥകൾ പാർട്ടി നേതൃത്വം, സംഘടനാ ഘടന, റിസർവ് സേനകൾ, റിക്രൂട്ട്‌മെന്റ്, തന്ത്രപ്രധാന ശേഖരങ്ങൾ, പ്രതിരോധ വിദ്യാഭ്യാസം തുടങ്ങിയ മേഖലകളെ ബാധിക്കുന്നു.
നിയമത്തിലെ ചില വകുപ്പുകളിൽ ദേശീയ പ്രതിരോധ സമാഹരണ സംവിധാനത്തെ കമ്മ്യൂണിസ്റ്റ് പാർട്ടിയുടെ കേന്ദ്ര കമ്മിറ്റിയുടെ നേതൃത്വവുമായി ബന്ധിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്.
വികസന താൽപര്യങ്ങളും ദേശീയ സുരക്ഷയുമായി ബന്ധിപ്പിച്ചു
പുതിയ നിയമത്തിൽ വികസന താൽപര്യങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്തിയതും പ്രധാനപ്പെട്ട മാറ്റമാണ്. പഴയ നിയമത്തിൽ പ്രധാനമായും പരമാധികാരം, ദേശീയ ഐക്യം, പ്രാദേശിക അഖണ്ഡത, സുരക്ഷ എന്നിവയുടെ സംരക്ഷണത്തിനാണ് പ്രാധാന്യം നൽകിയിരുന്നത്.
ഇപ്പോൾ സാമ്പത്തിക, വികസന താൽപര്യങ്ങളും വിശാലമായ ദേശീയ പ്രതിരോധ സങ്കൽപ്പത്തിന്റെ ഭാഗമായിട്ടുണ്ട്. ഇതിന്റെ പരിധി ചൈനയുടെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥ, തന്ത്രപ്രധാന വിഭവങ്ങൾ, സാങ്കേതിക ശേഷികൾ, വിദേശത്തുള്ള സാമ്പത്തിക താൽപര്യങ്ങൾ എന്നിവയിലേക്ക് വ്യാപിക്കാം.
വിദഗ്ധരുടെ അഭിപ്രായത്തിൽ, ചൈനയുടെ ദേശീയ സുരക്ഷാ നിയമങ്ങളിൽ ഉണ്ടായിട്ടുള്ള വിശാലമായ മാറ്റങ്ങളുമായി ഈ ഭേദഗതിയും പൊരുത്തപ്പെടുന്നു. 2020ൽ ഭേദഗതി ചെയ്ത ദേശീയ പ്രതിരോധ നിയമത്തിലും വികസന താൽപര്യങ്ങളുടെ സംരക്ഷണത്തെ ദേശീയ പ്രതിരോധവുമായി ബന്ധിപ്പിച്ചിരുന്നു.
വിദേശത്തുള്ള ചൈനീസ് പൗരന്മാരെയും കമ്പനികളെയും ബാധിക്കാനുള്ള സാധ്യത
ചൈനയിലെ ചില സുരക്ഷാ, ദേശീയ താൽപര്യവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിയമങ്ങളുടെ പരിധി രാജ്യത്തിന്റെ അതിർത്തികൾക്ക് പുറത്തേക്കും വ്യാപിപ്പിക്കാനാകും. ഇതേ സാഹചര്യത്തിലാണ് ഭേദഗതി ചെയ്ത പ്രതിരോധ സമാഹരണ നിയമത്തിന്റെ സാധ്യതയുള്ള പ്രത്യാഘാതത്തെക്കുറിച്ച് വിദേശത്തുള്ള ചൈനീസ് പൗരന്മാരുടെയും കമ്പനികളുടെയും കാര്യത്തിലും ചോദ്യങ്ങൾ ഉയരുന്നത്.
സമീപകാല വർഷങ്ങളിൽ ചൈന ദേശീയ സുരക്ഷയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിയമങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും ചില സാഹചര്യങ്ങളിൽ വിദേശത്ത് നടക്കുന്ന പ്രവർത്തനങ്ങളെയും നിയമപരമായ പരിധിയിൽ കൊണ്ടുവരാൻ ശ്രമിക്കുകയും ചെയ്തിട്ടുണ്ട്. ഇതോടെ ചൈനയുടെ സുരക്ഷാ നയത്തെക്കുറിച്ച് പാശ്ചാത്യ രാജ്യങ്ങളുടെയും മനുഷ്യാവകാശ സംഘടനകളുടെയും ആശങ്കകൾ വർധിച്ചിട്ടുണ്ട്.
എന്നിരുന്നാലും, ഒരു പ്രത്യേക വ്യക്തിക്കോ പ്രവർത്തനത്തിനോ പുതിയ പ്രതിരോധ സമാഹരണ നിയമം എങ്ങനെ പ്രയോഗിക്കപ്പെടും എന്നത് നിയമം പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നതും ബന്ധപ്പെട്ട വ്യവസ്ഥകളുടെ വ്യാഖ്യാനവും ആശ്രയിച്ചിരിക്കും.
ചൈനയുടെ യുദ്ധസജ്ജീകരണത്തെക്കുറിച്ച് വിദഗ്ധരുടെ വ്യത്യസ്ത വിലയിരുത്തലുകൾ
ഭേദഗതികൾ പുറത്തുവന്നതോടെ സാധ്യതയുള്ള യുദ്ധത്തിനായി ചൈന തയ്യാറെടുപ്പ് ശക്തമാക്കുകയാണോ എന്ന ചോദ്യം ഉയർന്നിട്ടുണ്ട്. ഈ വിഷയത്തിൽ വിദഗ്ധരുടെ അഭിപ്രായങ്ങൾ ഏകീകൃതമല്ല.
ബ്രസൽസ് ആസ്ഥാനമായ സെന്റർ ഫോർ റഷ്യ യൂറോപ്പ് ഏഷ്യ സ്റ്റഡീസിന്റെ ഡയറക്ടർ തെരേസ ഫാലൻ ഈ മാറ്റത്തെ ആഗോള സുരക്ഷാ സാഹചര്യത്തിന്റെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ആശങ്കാജനകമായ വിഷയമായി വിശേഷിപ്പിച്ചു. റഷ്യ–യുക്രെയ്ൻ യുദ്ധം, മിഡിൽ ഈസ്റ്റിൽ തുടരുന്ന സംഘർഷം, അമേരിക്കയുടെ സൈനിക വിഭവങ്ങളിലുള്ള സമ്മർദ്ദം തുടങ്ങിയ സാഹചര്യങ്ങൾ ചൈനയുടെ തന്ത്രപരമായ വിലയിരുത്തലിനെ സ്വാധീനിക്കാമെന്നാണ് അവരുടെ അഭിപ്രായം.
മറുവശത്ത്, ഏഷ്യ സൊസൈറ്റി പോളിസി ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ടിലെ ലൈൽ മോറിസിന്റെ വിലയിരുത്തൽ പ്രകാരം, പുതിയ നിയമത്തെ ചൈനയുടെ പെട്ടെന്നുള്ള യുദ്ധസജ്ജീകരണമായി കാണുന്നത് ഉചിതമല്ല. ഒരു ദശാബ്ദത്തിലേറെയായി ദേശീയ സുരക്ഷയും സൈനിക–സാമൂഹിക സമാഹരണ ശേഷിയും ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള ദിശയിൽ ബീജിംഗ് പ്രവർത്തിച്ചുവരികയാണെന്നാണ് അദ്ദേഹത്തിന്റെ അഭിപ്രായം.
അതുകൊണ്ട് നിയമത്തിലെ മാറ്റത്തെ ചൈനയുടെ ദീർഘകാല തന്ത്രപരമായ തയ്യാറെടുപ്പിന്റെ ഭാഗമായാണ് കാണാൻ കഴിയുക. എന്നാൽ ഇതിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ചൈന സമീപഭാവിയിൽ യുദ്ധം ആരംഭിക്കാൻ പോകുകയാണെന്ന് നിഗമനം ചെയ്യുന്നത് തിടുക്കത്തിലുള്ളതായിരിക്കും.
തായ്‌വാനും അമേരിക്കയും സംബന്ധിച്ച ശ്രദ്ധ
ചൈനയുടെ സൈനിക, സുരക്ഷാ നയങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ചർച്ചകളിൽ തായ്‌വാനും അമേരിക്കയും പ്രധാന വിഷയങ്ങളാണ്. ബീജിംഗ് തായ്‌വാനെ തന്റെ പ്രദേശത്തിന്റെ ഭാഗമായാണ് കണക്കാക്കുന്നത്. അതേസമയം തായ്‌വാൻ സ്വന്തം രാഷ്ട്രീയ സംവിധാനത്തിന് കീഴിലാണ് പ്രവർത്തിക്കുന്നത്. തായ്‌വാൻ വിഷയത്തിൽ അമേരിക്ക ചൈനയുമായി തന്ത്രപരവും സുരക്ഷാപരവുമായ സംഘർഷാവസ്ഥയിൽ തുടരുകയാണ്.
ഇതിന്റെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ചൈനയുടെ സൈനിക സമാഹരണം, റിസർവ് സേന, തന്ത്രപ്രധാന ശേഖരങ്ങൾ, സൈബർ സുരക്ഷ, സിവിലിയൻ വിഭവങ്ങളെ പ്രതിരോധ സംവിധാനവുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന നടപടികൾ എന്നിവ അന്താരാഷ്ട്ര തലത്തിൽ നിരീക്ഷിക്കപ്പെടുന്നു.
പുതിയ നിയമം വലിയൊരു പ്രതിസന്ധിക്കിടെ സൈനിക, സിവിലിയൻ ശേഷികൾ ഒരുമിച്ച് ഉപയോഗിക്കുന്നതിന് ചൈനയ്ക്ക് കൂടുതൽ വിശാലമായ നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂട് നൽകാം. ഇതിന്റെ സ്വാധീനം സൈന്യത്തിൽ മാത്രം പരിമിതപ്പെടാതെ ഗതാഗതം, ആരോഗ്യം, ആശയവിനിമയം, ഭക്ഷ്യവിതരണം, സാങ്കേതികവിദ്യ, സ്വകാര്യ മേഖല എന്നിവയിലേക്കും വ്യാപിക്കാം.
ചൈനയുടെ മാറുന്ന ദേശീയ സുരക്ഷാ നയം
മൊത്തത്തിൽ, ദേശീയ പ്രതിരോധ സമാഹരണ നിയമത്തിലെ ഭേദഗതി ചൈനയുടെ സുരക്ഷാ നയത്തിന്റെ മാറുന്ന സ്വഭാവത്തെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു. ബീജിംഗ് ഇപ്പോൾ ദേശീയ പ്രതിരോധത്തെ സൈനിക ശക്തിയുടെ മാത്രം വിഷയമായി കാണാതെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥ, സാങ്കേതികവിദ്യ, സൈബർ മേഖല, വ്യവസായം, ആരോഗ്യ സേവനങ്ങൾ, സിവിലിയൻ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ എന്നിവയും അതിൽ ഉൾപ്പെടുത്തുകയാണ്.
പുതിയ നിയമത്തിന്റെ യഥാർത്ഥ സ്വാധീനം അടിയന്തരാവസ്ഥയിലോ യുദ്ധസാഹചര്യത്തിലോ ചൈനീസ് സർക്കാർ ഈ അധികാരങ്ങൾ ഏത് തലത്തിലും ഏത് രീതിയിലും ഉപയോഗിക്കുന്നു എന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കും. നിലവിൽ, ചൈനയുടെ ദീർഘകാല ദേശീയ സുരക്ഷയും പ്രതിസന്ധി മാനേജ്മെന്റ് ശേഷിയും ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള നടപടിയായാണ് ഈ മാറ്റത്തെ കാണാൻ കഴിയുക. ഇത് ഉടനടി യുദ്ധപ്രഖ്യാപനമായോ ഒരു നിർദ്ദിഷ്ട സൈനിക നീക്കത്തിന്റെ തെളിവായോ കാണുന്നത് ഉചിതമല്ല.
