पाकिस्तानकडून भारतीय उच्चायुक्तालयातील वर्तमानपत्र पुरवठा बंद; भारताचा तीव्र निषेध

पाकिस्तानने इस्लामाबाद स्थित भारतीय उच्चायुक्तालयात वर्तमानपत्रांचा पुरवठा थांबवला आहे. भारताने या कृतीला पाकिस्तानची संकुचित मानसिकतेची कारवाई म्हणत तीव्र निषेध केला आहे.

नवी दिल्ली: नुकतेच पाकिस्तानने इस्लामाबाद स्थित भारतीय उच्चायुक्तालयात (Indian High Commission) वर्तमानपत्रांचा पुरवठा थांबवला. भारताने या कृतीला व्हिएन्ना कराराचे (Vienna Convention) उल्लंघन म्हटले असून याला 'संकुचित मानसिकते'ची कारवाई म्हटले आहे. या वादामुळे पुन्हा एकदा हा करार चर्चेत आला आहे, जो जागतिक स्तरावर राजनैतिक संबंधांचा आधार मानला जातो.

चला तर मग समजून घेऊया की व्हिएन्ना करार काय आहे, या अंतर्गत राजदूतांना कोणते अधिकार मिळतात आणि भारत-पाकिस्तानमध्ये या विषयावर काय करार झाले आहेत.

व्हिएन्ना करार काय आहे?

स्वतंत्र आणि सार्वभौम देशांमध्ये परस्परांमधील राजनैतिक संबंध आणि दूतावासांचे कामकाज सुरळीत चालण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय स्तरावर एक स्पष्ट रचना तयार करण्याकरिता 1961 मध्ये व्हिएन्ना कन्व्हेन्शन ऑन डिप्लोमॅटिक रिलेशन्स (Vienna Convention on Diplomatic Relations) स्वीकारण्यात आले. या कराराचा मसुदा संयुक्त राष्ट्रांच्या अंतर्गत आंतरराष्ट्रीय कायदा आयोगाने तयार केला होता. हा करार 18 एप्रिल 1961 रोजी व्हिएन्ना (ऑस्ट्रिया) येथे স্বাক্ষरित झाला आणि 24 एप्रिल 1964 रोजी लागू झाला.

2017 पर्यंत जगातील 191 देशांनी यावर স্বাক্ষর केले आहेत. या करारात एकूण 54 अनुच्छेद (Articles) आहेत, जे यजमान देश आणि राजनैतिक मिशनचे अधिकार आणि जबाबदाऱ्या परिभाषित करतात.

मुख्य तरतुदी आणि राजदूतांचे अधिकार

व्हिएन्ना कराराचा उद्देश हा सुनिश्चित करणे आहे की राजदूतांनी कोणत्याही भीती किंवा दबावाशिवाय आपल्या जबाबदाऱ्या पार पाडाव्यात. या अंतर्गत राजदूतांना खालील प्रमुख अधिकार प्राप्त होतात:

• अटकेतून सूट (Immunity from Arrest): यजमान देश कोणत्याही विदेशी राजदूताला आपल्या क्षेत्रात अटक करू शकत नाही किंवा ताब्यात घेऊ शकत नाही.
• सीमा शुल्क आणि करांमध्ये सूट (Customs & Tax Exemption): राजदूत आणि त्यांच्या कुटुंबाच्या ব্যক্তিগত सामानावर सीमा शुल्क (Customs Duty) किंवा स्थानिक कर (Local Taxes) लावले जात नाहीत.
• दूतावासाची सुरक्षा: यजमान देश दूतावासाची सुरक्षा सुनिश्चित करण्यास बांधील आहे. दूतावास परिसरात परवानगीशिवाय प्रवेश करता येत नाही.
• राजनैतिक संवादाचे स्वातंत्र्य: राजदूतांना आपल्या देशासोबत निर्बाध संवाद (Communication) साधण्याचा अधिकार आहे, ज्यात कूटनैतिक बॅग (Diplomatic Bag) आणि संदेशवाहकांचा (Courier) समावेश आहे.

1963 चा अतिरिक्त करार – वाणिज्य दूतावास संबंध

1961 च्या कराराच्या दोन वर्षांनंतर, 1963 मध्ये व्हिएन्ना कन्व्हेन्शन ऑन कॉन्सुलर रिलेशन्स (Vienna Convention on Consular Relations) लागू झाला. हा करार दूतावासासोबतच वाणिज्य दूतावासांचे (Consulates) अधिकार आणि कर्तव्ये परिभाषित करतो. यातील काही महत्त्वपूर्ण तरतुदी:

• कलम 31 – यजमान देश वाणिज्य दूतावासात परवानगीशिवाय प्रवेश करू शकत नाही आणि त्यांच्या सुरक्षेची जबाबदारी घेतो.
• कलम 36 – जर कोणत्याही विदेशी नागरिकाला अटक झाली, तर यजमान देशाने त्वरित त्याच्या देशाच्या दूतावासाला किंवा वाणिज्य दूतावासाला याची सूचना द्यावी लागेल. या सूचनेत अटक केलेल्या व्यक्तीचे नाव, ठिकाण आणि कारण स्पष्टपणे नमूद केले पाहिजे.

राष्ट्रीय सुरक्षा अपवाद आणि भारत-पाकिस्तान करार

जरी व्हिएन्ना करार राजनैतिक पोहोच (Consular Access) चा अधिकार देतो, परंतु यात एक अपवाद आहे—राष्ट्रीय सुरक्षेच्या बाबतीत, जसे की गुप्तहेरगिरी, दहशतवाद किंवा अन्य गंभीर अपराध, यजमान देश हा अधिकार मर्यादित करू शकतो. भारत आणि पाकिस्तानने 2008 मध्ये एक द्विपक्षीय करार केला होता, ज्या अंतर्गत दोन्ही देश एकमेकांच्या नागरिकांच्या अटकेच्या बाबतीत 90 दिवसांच्या आत सूचना देण्यास आणि राजनैतिक पोहोच देण्यास सहमत झाले होते. परंतु ही तरतूद राष्ट्रीय सुरक्षा प्रकरणांमध्ये लागू होत नाही.

पाकिस्तानने भारतीय उच्चायुक्तालयात वर्तमानपत्रांचा पुरवठा थांबवण्याच्या कृतीला भारताने व्हिएन्ना कराराचे उल्लंघन म्हटले आहे. भारताचे म्हणणे आहे की यामुळे राजदूतांच्या माहितीच्या अधिकारांमध्ये आणि कार्य करण्याच्या स्वातंत्र्यात अडथळा येतो. राजनैतिक प्रोटोकॉलनुसार, यजमान देशाने केवळ राजदूतांची सुरक्षा सुनिश्चित करायची नसते, तर त्यांना दैनंदिन कामांसाठी आवश्यक सुविधा देखील पुरवण्याची असते. वर्तमानपत्रांचा पुरवठा थांबवणे, जरी हे लहान पाऊल वाटत असले तरी, आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या दृष्टीने हा गंभीर विषय आहे.

जागतिक संदर्भात व्हिएन्ना कराराचे महत्त्व

व्हिएन्ना कराराला आंतरराष्ट्रीय संबंधांचा कणा मानले जाते. मग ते अमेरिका-रशिया दरम्यान राजनैतिक निष्कासनाचे प्रकरण असो, किंवा कोणत्याही युरोपीय देशातील दूतावासावरील हल्ला—प्रत्येक वेळी हा करार विवादांचे समाधान करण्यासाठी कायदेशीर आधार पुरवतो. राजनैतिक प्रतिकारशक्तीमुळे (Diplomatic Immunity) कधी-कधी वाद निर्माण होतात, विशेषत: जेव्हा एखाद्या राजदूतावर गुन्हेगारी आरोप लागतात. तरीही, हा करार आधुनिक राजनैतिक संबंधांसाठी अनिवार्य आहे, कारण तो जागतिक संवाद आणि सहकार्याचा पाया सुरक्षित ठेवतो.