કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રાલય (MHA) એ વિદેશી અંશદાન (વિનિયમન) અધિનિયમ, 2010 (FCRA) હેઠળ વિવિધ ઉલ્લંઘનો માટે લાગુ કરવામાં આવતા દંડમાં સુધારા કર્યા છે. સરકારના જણાવ્યા મુજબ, આ પગલું બિન-સરકારી સંસ્થાઓ (NGOs) દ્વારા પ્રાપ્ત થતી વિદેશી સહાયના ઉપયોગમાં જવાબદારી અને પારદર્શિતા વધારવાના હેતુથી લેવામાં આવ્યું છે.
સુધારેલા નિયમો મુજબ, વિદેશી ફંડના દુરુપયોગ, નિર્ધારિત મર્યાદાથી વધુ વહીવટી ખર્ચ અને અનધિકૃત પ્રવૃત્તિઓમાં નાણાંના ઉપયોગ માટે વધુ આર્થિક દંડ લાગુ કરવામાં આવશે. ઉપરાંત, વિદેશી ફંડ પ્રાપ્ત કરવા માટેની અરજી પ્રક્રિયા અને પાત્રતા માપદંડોમાં પણ ફેરફાર કરવામાં આવ્યા છે.
જો કોઈ સંસ્થા વિદેશી અંશદાનના 20 ટકા કરતાં વધુ ભાગનો ઉપયોગ વહીવટી ખર્ચ માટે કરે છે, તો તેને દંડનો સામનો કરવો પડશે. આવા કિસ્સાઓમાં એક લાખ રૂપિયા અથવા નિર્ધારિત મર્યાદા કરતાં વધુ ખર્ચાયેલી રકમના 5 ટકા જેટલો દંડ, જે વધુ હોય તે ચૂકવવો પડશે. સરકારનું માનવું છે કે વિદેશી ફંડનો ઉપયોગ મુખ્યત્વે સામાજિક, શૈક્ષણિક, આરોગ્ય અથવા વિકાસલક્ષી હેતુઓ માટે થવો જોઈએ, અતિરિક્ત વહીવટી ખર્ચ માટે નહીં.
વિદેશી ફંડનો ઉપયોગ સટ્ટાબાજી, અટકળો અથવા ઉચ્ચ જોખમવાળી નાણાકીય પ્રવૃત્તિઓમાં કરવામાં આવે તો વધુ કડક કાર્યવાહી કરવામાં આવશે. નવા નિયમો હેઠળ આવા કિસ્સાઓમાં એક લાખ રૂપિયા અથવા સંબંધિત રકમના 30 ટકા જેટલો દંડ, જે વધુ હોય તે લાગુ થશે. ઉપરાંત, આવી પ્રવૃત્તિઓથી પ્રાપ્ત થયેલી સંપૂર્ણ આવક અથવા નફો પણ સરકાર દ્વારા જપ્ત કરી શકાય છે. આ જોગવાઈ વિદેશી નાણાંના નાણાકીય દુરુપયોગને રોકવાના હેતુથી અમલમાં મૂકવામાં આવી છે.
જો કોઈ સંસ્થાને વિશિષ્ટ પ્રોજેક્ટ અથવા હેતુ માટે વિદેશી ફંડ મળ્યું હોય અને તેનો ઉપયોગ અન્ય કાર્ય માટે કરવામાં આવે, તો તેના પર પણ કડક દંડ લાગુ થશે. આવા કિસ્સાઓમાં એક લાખ રૂપિયા અથવા સંબંધિત રકમના 30 ટકા જેટલો દંડ, જે વધુ હોય તે ચૂકવવો પડશે. આ ઉપરાંત, માન્ય નોંધણી વિના વિદેશી ફંડ સ્વીકારવું, મંજૂર ક્ષેત્રની બહાર તેનો ઉપયોગ કરવો અથવા નોંધણીમાં જાહેર કરાયેલા હેતુથી અલગ પ્રવૃત્તિઓમાં નાણાં ખર્ચવા પણ દંડનીય ગણાશે.
ગૃહ મંત્રાલયે વિદેશી ફંડિંગ માટેની અરજી પ્રક્રિયાને વધુ સુવ્યવસ્થિત અને પારદર્શક બનાવવા નવા માર્ગદર્શનો જાહેર કર્યા છે. હવે FCRA હેઠળ નોંધણી અથવા પૂર્વ મંજૂરી માટે અરજી કરતી સંસ્થાઓએ સરકાર દ્વારા નિર્ધારિત યાદીમાંથી પોતાના કાર્યક્ષેત્ર અને હેતુઓની સ્પષ્ટ પસંદગી કરવી પડશે. આ હેતુઓમાં ધાર્મિક, સાંસ્કૃતિક, સામાજિક, આર્થિક અને શૈક્ષણિક પ્રવૃત્તિઓનો સમાવેશ થાય છે.
તેમ છતાં, ધર્માંતરણ (Religious Conversion) સંબંધિત પ્રવૃત્તિઓને પાત્ર શ્રેણીઓમાંથી બહાર રાખવામાં આવી છે. સરકારના જણાવ્યા મુજબ, આ પગલાનો હેતુ વિદેશી ફંડિંગના ઉપયોગને વધુ સ્પષ્ટ અને દેખરેખ માટે યોગ્ય બનાવવાનો છે.
સુધારેલા નિયમોમાં સંસ્થાઓના મુખ્ય પદાધિકારીઓ સંબંધિત જોગવાઈઓમાં પણ ફેરફાર કરવામાં આવ્યા છે. જો કોઈ સંસ્થાના ટોચના સંચાલનમાં વિદેશી નાગરિકો સામેલ હોય, તો સામાન્ય પરિસ્થિતિઓમાં આવી સંસ્થાઓને FCRA નોંધણી અથવા પૂર્વ મંજૂરી આપવા અંગે વિચારણા કરવામાં આવશે નહીં. જોકે, કેન્દ્ર સરકારને વિશેષ પરિસ્થિતિઓમાં અપવાદ આપવાનો અધિકાર રહેશે. સરકાર કોઈ વિશિષ્ટ કિસ્સામાં આદેશ જારી કરીને વિદેશી નાગરિકોને સંસ્થાના મુખ્ય પદાધિકારી તરીકે કાર્ય કરવાની મંજૂરી આપી શકે છે.
નવા નિયમો હેઠળ “મુખ્ય પદાધિકારી” (Key Functionary) ની વ્યાખ્યાને વિસ્તૃત કરવામાં આવી છે. હવે તેમાં કંપનીના નિર્દેશકો, ભાગીદારી ફર્મના ભાગીદારો, ટ્રસ્ટીઓ, હિંદુ અવિભાજિત કુટુંબ (HUF) ના કર્તા તેમજ સંસ્થાના સંચાલન અથવા નીતિગત નિર્ણયોમાં નિયંત્રણ ધરાવતા અન્ય વ્યક્તિઓનો પણ સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે.
