اسلام آباد میں پاکستانی حکومت نے ہندوستانی سفارت خانے کو اخبارات کی ترسیل بند کردی ہے۔ بھارت نے پاکستان کے اس اقدام کی سخت مذمت کی ہے۔
نئی دہلی: اسلام آباد میں موجود ہندوستانی سفارت خانے کو پاکستان نے اخبارات کی ترسیل روک دی ہے۔ بھارت نے اس اقدام کو ویانا کنونشن کی خلاف ورزی اور تنگ نظری قرار دیا ہے۔ اس تنازع نے ایک بار پھر اس معاہدے کو روشنی میں لایا ہے، جسے پوری دنیا میں سفارتی تعلقات کی بنیاد سمجھا جاتا ہے۔
ویانا کنونشن کیا ہے؟ اس کے تحت سفارت کاروں کے کیا حقوق ہیں؟ اور بھارت اور پاکستان کے مابین اس حوالے سے کیا معاہدے موجود ہیں، آئیے جائزہ لیتے ہیں۔
ویانا کنونشن کیا ہے؟
آزاد اور خودمختار ممالک کے درمیان سفارتی تعلقات اور سفارت خانوں کے امور کو باآسانی چلانے کے لیے، بین الاقوامی سطح پر ایک واضح ڈھانچہ بنانے کے مقصد سے 1961 میں ویانا کنونشن آن ڈپلومیٹک ریلیشنز کو اپنایا گیا۔ اقوام متحدہ کے تحت بین الاقوامی قانونی کمیشن نے اس معاہدے کا مسودہ تیار کیا تھا۔ یہ معاہدہ 18 اپریل 1961 کو ویانا (آسٹریا) میں دستخط ہوا اور 24 اپریل 1964 کو نافذ العمل ہوا۔
2017 تک دنیا کے 191 ممالک اس پر دستخط کر چکے ہیں۔ اس معاہدے میں کل 54 شقیں (آرٹیکلز) ہیں جو میزبان ملک اور سفارتی مشن کے حقوق اور ذمہ داریوں کا تعین کرتی ہیں۔
اہم شقیں اور سفارت کاروں کے حقوق
ویانا کنونشن کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ سفارت کار کسی خوف یا دباؤ کے بغیر اپنی ذمہ داریاں پوری کر سکیں۔ اس کے تحت سفارت کاروں کو درج ذیل اہم حقوق حاصل ہیں:
- گرفتاری سے استثنا (Immunity from Arrest): میزبان ملک کسی غیر ملکی سفارت کار کو اپنے علاقے میں گرفتار یا حراست میں نہیں لے سکتا۔
- کسٹمز اور ٹیکس چھوٹ (Customs & Tax Exemption): سفارت کاروں اور ان کے اہل خانہ کے ذاتی سامان پر کسٹمز ڈیوٹی (Customs Duty) یا مقامی ٹیکس (Local Taxes) نہیں لگائے جا سکتے۔
- سفارت خانے کی حفاظت: میزبان ملک کی ذمہ داری ہے کہ وہ سفارت خانے کی حفاظت کو یقینی بنائے۔ سفارت خانے کے احاطے میں بغیر اجازت داخل ہونا منع ہے۔
- سفارتی تعلقات کی آزادی: سفارت کاروں کو اپنے ملک کے ساتھ مؤثر تعلقات برقرار رکھنے کا حق ہے، جس میں سفارتی بیگ (Diplomatic Bag) اور کوریئر (Courier) شامل ہیں۔
1963 کا اضافی معاہدہ - قونصلر تعلقات
1961 کے معاہدے کے دو سال بعد، 1963 میں ویانا کنونشن آن قونصلر ریلیشنز (Vienna Convention on Consular Relations) نافذ العمل ہوا۔ یہ معاہدہ سفارت خانوں اور قونصل خانوں (Consulates) کے حقوق اور ذمہ داریوں کا تعین کرتا ہے۔ ان میں سے کچھ اہم دفعات یہ ہیں:
- شق 31 - میزبان ملک قونصل خانے کی اجازت کے بغیر وہاں داخل نہیں ہو سکتا۔ ان کی حفاظت کی ذمہ داری میزبان ملک پر عائد ہوتی ہے۔
- شق 36 - اگر کسی غیر ملکی شہری کو گرفتار کیا جاتا ہے، تو میزبان ملک کو فوری طور پر اس شخص کے ملک کے سفارت خانے یا قونصل خانے کو مطلع کرنا چاہیے۔ گرفتار کیے گئے شخص کا نام، پتہ اور گرفتاری کی وجہ اس اطلاع میں واضح طور پر درج ہونی چاہیے۔
قومی سلامتی کی رعایت اور بھارت-پاکستان معاہدہ
ویانا کنونشن سفارتی رسائی (Consular Access) کا حق دیتا ہے، لیکن اس میں ایک رعایت موجود ہے - قومی سلامتی کے معاملات میں، جیسے کہ جاسوسی، دہشت گردی یا دیگر سنگین جرائم کے حالات میں، میزبان ملک اس حق کو محدود کر سکتا ہے۔ بھارت اور پاکستان نے 2008 میں ایک دو طرفہ معاہدے پر دستخط کیے تھے، جس کے تحت دونوں ممالک اپنے اپنے شہریوں کی گرفتاری کے بارے میں ایک دوسرے کو 90 دنوں کے اندر مطلع کریں گے اور سفارتی رسائی دینے پر راضی ہوئے تھے۔ لیکن یہ انتظام قومی سلامتی کے معاملات پر لاگو نہیں ہوگا۔
بھارت، پاکستانی حکومت کی جانب سے ہندوستانی سفارت خانے کو اخبارات کی ترسیل بند کرنے کو ویانا کنونشن کی خلاف ورزی سمجھتا ہے۔ بھارت کا کہنا ہے کہ اس ذریعے سے سفارت کاروں کے معلومات تک رسائی کے حق اور کام کی آزادی کو سلب کیا جا رہا ہے۔ سفارتی نظام کے مطابق، میزبان ملک کو سفارت کاروں کی حفاظت کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ ان کے روزمرہ کے کاموں کے لیے ضروری سہولیات بھی فراہم کرنی چاہییں۔ اخبارات کی فراہمی ایک چھوٹی بات لگ سکتی ہے، لیکن بین الاقوامی قانون کے نقطہ نظر سے یہ ایک سنگین معاملہ سمجھا جاتا ہے۔
عالمی تناظر میں ویانا کنونشن کی اہمیت
ویانا کنونشن کو بین الاقوامی تعلقات کا ستون سمجھا جاتا ہے۔ امریکہ اور روس کے درمیان سفارتی اہلکاروں کو ملک بدر کرنے کا معاملہ ہو یا یورپ میں کسی سفارت خانے پر حملہ، ہر بار یہ معاہدہ تنازعات کو حل کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کرتا ہے۔ سفارتی استثنا (Diplomatic Immunity) کی وجہ سے اکثر تنازعات پیدا ہوتے ہیں، خاص طور پر جب کسی سفارت کار کے خلاف مجرمانہ مقدمہ درج ہو۔ تاہم، یہ معاہدہ جدید سفارتی تعلقات کے لیے انتہائی ضروری ہے، کیونکہ یہ عالمی مذاکرات اور تعاون کی بنیاد کو تحفظ فراہم کرتا ہے۔
