কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় (MHA) বিদেশি অনুদান (Foreign Contribution) গ্রহণ ও ব্যবহারের ওপর নিয়ন্ত্রণকারী বিদেশি অনুদান (নিয়ন্ত্রণ) আইন, ২০১০ (FCRA)-এর বিভিন্ন লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে আরোপিত জরিমানার বিধানে সংশোধন করেছে।
নতুন দিল্লি: বিদেশি অর্থ গ্রহণ ও তার ব্যবহার সংক্রান্ত নিয়ম আরও কঠোর করেছে কেন্দ্র সরকার। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় (MHA) বিদেশি অনুদান (নিয়ন্ত্রণ) আইন, ২০১০ (FCRA)-এর অধীনে বিভিন্ন ধরনের লঙ্ঘনের জন্য আরোপিত জরিমানার বিধান সংশোধন করে জবাবদিহিতা ও স্বচ্ছতা বাড়ানোর উদ্যোগ নিয়েছে।
নতুন বিধান অনুযায়ী, বিদেশি তহবিলের অপব্যবহার, নির্ধারিত সীমার বেশি প্রশাসনিক ব্যয় এবং অননুমোদিত কার্যক্রমে অর্থ ব্যবহার করলে অধিক আর্থিক জরিমানা আরোপ করা হবে। পাশাপাশি, বিদেশি অনুদান গ্রহণের আবেদন প্রক্রিয়া এবং যোগ্যতার মানদণ্ডেও পরিবর্তন আনা হয়েছে।
প্রশাসনিক ব্যয়ের সীমা অতিক্রমে বাড়তি জরিমানা
সংশোধিত নিয়ম অনুযায়ী, কোনো সংস্থা বিদেশি অনুদানের ২০ শতাংশের বেশি প্রশাসনিক খাতে ব্যয় করলে তাকে জরিমানার মুখোমুখি হতে হবে। এ ক্ষেত্রে এক লক্ষ টাকা অথবা নির্ধারিত সীমার অতিরিক্ত ব্যয়ের ৫ শতাংশ—যেটি বেশি হবে—সেটিই জরিমানা হিসেবে দিতে হবে।
সরকারের মতে, বিদেশি তহবিল মূলত সামাজিক, শিক্ষামূলক, স্বাস্থ্য বা উন্নয়নমূলক উদ্দেশ্যে ব্যবহার হওয়া উচিত, অতিরিক্ত প্রশাসনিক ব্যয়ের জন্য নয়।
ঝুঁকিপূর্ণ বিনিয়োগ ও জল্পনামূলক কার্যক্রমে কড়া ব্যবস্থা
বিদেশি তহবিল জল্পনা, অনুমাননির্ভর বা উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ আর্থিক কার্যক্রমে বিনিয়োগ করলে আরও কঠোর ব্যবস্থা নেওয়া হবে। নতুন নিয়ম অনুযায়ী, এ ধরনের ক্ষেত্রে এক লক্ষ টাকা অথবা সংশ্লিষ্ট অর্থের ৩০ শতাংশ—যেটি বেশি হবে—জরিমানা হিসেবে ধার্য করা হবে।
এছাড়া, এ ধরনের কার্যক্রম থেকে অর্জিত সম্পূর্ণ আয় বা মুনাফাও সরকার বাজেয়াপ্ত করতে পারে। বিদেশি তহবিলের আর্থিক অপব্যবহার রোধের উদ্দেশ্যে এই বিধান কার্যকর করা হয়েছে।
কোনো সংস্থা যদি নির্দিষ্ট প্রকল্প বা উদ্দেশ্যের জন্য প্রাপ্ত বিদেশি অর্থ অন্য কাজে ব্যবহার করে, তাহলেও কঠোর জরিমানা আরোপ করা হবে। এ ক্ষেত্রে এক লক্ষ টাকা অথবা সংশ্লিষ্ট অর্থের ৩০ শতাংশ—যেটি বেশি হবে—জরিমানা দিতে হবে। একইভাবে, বৈধ নিবন্ধন ছাড়া বিদেশি অনুদান গ্রহণ, অনুমোদিত ক্ষেত্রের বাইরে তার ব্যবহার অথবা নিবন্ধনে ঘোষিত উদ্দেশ্যের বাইরে অর্থ ব্যয় করাও দণ্ডনীয় হবে।
বিদেশি অনুদান গ্রহণের নিয়মে পরিবর্তন
বিদেশি অনুদানের জন্য আবেদন প্রক্রিয়াকে আরও কাঠামোবদ্ধ ও স্বচ্ছ করতে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় নতুন নির্দেশিকা জারি করেছে। এখন FCRA-এর অধীনে নিবন্ধন বা পূর্বানুমতির জন্য আবেদনকারী সংস্থাগুলিকে সরকার নির্ধারিত তালিকা থেকে তাদের কার্যক্ষেত্র ও উদ্দেশ্য স্পষ্টভাবে নির্বাচন করতে হবে।
এই উদ্দেশ্যগুলির মধ্যে ধর্মীয়, সাংস্কৃতিক, সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং শিক্ষামূলক কার্যক্রম অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
তবে ধর্মান্তর (Religious Conversion) সম্পর্কিত কার্যক্রমকে যোগ্য শ্রেণির বাইরে রাখা হয়েছে। সরকারের বক্তব্য, বিদেশি অনুদানের ব্যবহারকে আরও স্পষ্ট এবং পর্যবেক্ষণযোগ্য করার লক্ষ্যেই এই পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে।
বিদেশি নাগরিকদের ভূমিকা নিয়ে নতুন শর্ত
সংশোধিত নিয়মে সংস্থার শীর্ষ পদাধিকারীদের ক্ষেত্রেও গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন আনা হয়েছে। কোনো প্রতিষ্ঠানের শীর্ষ ব্যবস্থাপনায় বিদেশি নাগরিক থাকলে, সাধারণ পরিস্থিতিতে সেই সংস্থাকে FCRA নিবন্ধন বা পূর্বানুমতি প্রদানের বিষয়টি বিবেচনা করা হবে না।
তবে বিশেষ পরিস্থিতিতে ব্যতিক্রম প্রদানের ক্ষমতা কেন্দ্র সরকারের হাতে থাকবে। কোনো নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে সরকার আদেশ জারি করে বিদেশি নাগরিককে সংস্থার প্রধান পদাধিকারী হিসেবে কাজ করার অনুমতি দিতে পারবে।
নতুন নিয়ম অনুযায়ী, “মূল পদাধিকারী” (Key Functionary)-এর সংজ্ঞাও সম্প্রসারিত করা হয়েছে। এর আওতায় এখন কোম্পানির পরিচালক, অংশীদারি প্রতিষ্ঠানের অংশীদার, ট্রাস্টি, হিন্দু অবিভক্ত পরিবার (HUF)-এর কর্তা এবং সংস্থার ব্যবস্থাপনা বা নীতিনির্ধারণী সিদ্ধান্তের ওপর নিয়ন্ত্রণকারী অন্যান্য ব্যক্তিদেরও অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
